政府推动的金太阳计划的具体内容是什麼

作者：admin发布时间：2015-08-15 11:40:45浏览次数：次

    近日财政部、科技部、国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，计划在2-3年内，财政补助不低于500兆瓦的光伏发电示范项目；综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。

    纳入补贴范围的光伏发电示范项目，包括用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等，其中原则上补助工程总造价(含输配电系统)的50%。这些项目当前平均造价按照40元/Wp计算(附表1是地面系统，光电建筑系统约为50元/Wp)，则三年内此项补助总金额超过100亿元。

    信心比黄金宝贵——政策的意义在于确立中央支持光伏的方针：

    相对于市场预期“新能源发展振兴规划”的2GW而言，500MW的补贴额度似乎偏小。但我们认为该政策并不低于市场预期，其真正意义在于终于确立了中央政府大力支持光伏市场的方针。首先，结合各地方政府和发电集团的已有规划(附图表3、4)，即使没有该补贴计划带来的新增项目，到2011年2GW的目标都能达成；其次，此前市场最大的风险是政策环境对项目执行的影响。3月底虽然有“太阳能屋顶”计划出台，但由于并未提出补贴总量，投资者和产业界在兴奋之余，一直怀疑政府的真实态度和能力。而此次“金太阳计划”高调发展光伏，无疑给地方性政策和项目以强大的政策保障，2011年光伏装机很可能超过规划中的2GW。我们维持09-11年的新增装机容量分别200MW，800MW，1500MW的预期。

    光电建筑受益最多，预计3年内占内需市场40%：

    首先，《通知》要求：“原则上每省(含计划单列市)示范工程总规模不超过20兆瓦”。该规定保证了试点项目基本上平均分布到全国的各个省区，而仅有1/3的省光照条件好适于发展大型光伏电站，其余大部分省区必将以光电建筑为主；其次，由于此次补贴额度按照建设总成本50%设定，建设成本高的光电建筑项目能够获得的补贴也更多，各省申报积极性高。尤其是幕墙类项目，补贴几乎可以包含光伏幕墙与玻璃幕墙的价格差，用户积极性也会很高；再次，由于前期申报光电建筑补贴时各省都收集了大量的光电建筑项目，据工商联新能源商会估计其总额超过500MW，各省将利用此次机会消化前期未能获批的项目。

    7月21日财政部与科技部、能源局联合公布《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》，这也是我们7月15日报告中预期会出台的一系列政策的第一项，后续政策在后面会逐渐出台，这也标志着国内太阳能鼓励政策逐渐细化落实，对行业的实质促进逐渐开始体现；

    金太阳计划补贴力度高于之前预期，要点如下：

    计划在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目；

    对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70％给予补助；

    金太阳的补贴幅度和补贴规模均较大。从补贴规模看，与欧洲国家设置补贴上限的做法不同，金太阳计划计划支持不低于500MW的太阳能装机，实际上是设置补贴下限，使得可补贴规模有望继续提高；

    补贴幅度方面，第一次将配套输配电工程投资也纳入了补贴范围，因此从实际的补贴力度看，大于仅仅补贴组件安装成本的形式，对行业发展将起到非常直接的促进作用；而且50%和70%的补贴幅度均高于目前欧美的补贴力度；

    金太阳计划是我们在之前报告中提到近期可能出台的一系列政策的第一项，之后随着光伏上网电价的确定和可再生能源振兴计划以及各地方政策的逐渐落实，中国太阳能市场启动的速度也将加快，这将对已经进入复苏周期的太阳能行业形成进一步的推动。